去年11月，四川省江油市啟動省級深化構建和諧勞動關系綜合配套改革試點工作。該市以此為契機深入構建多元治理新格局、著力打造溫暖基層公共服務體系，促進勞動糾紛調處效能提升，擦亮勞動關系“和諧詩城”品牌，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。
絕知此事要躬行 構建多元治理新格局
“趕緊和建設單位溝通，我們也要第一時間趕到現(xiàn)場去調查，農(nóng)民工工資問題不是小事，必須盡快解決。”監(jiān)察大隊長胡偉對工作人員說道。他們在開展線上監(jiān)管排查時發(fā)現(xiàn)，某在建項目未及時上傳發(fā)放工資銀行流水，出現(xiàn)了預警信息。
胡偉他們風風火火到了施工地點，經(jīng)過仔細詢問和調閱賬目，查清了事實：項目建設單位該月未及時將民工工資撥付至施工單位民工工資專用賬戶，導致施工單位未及時發(fā)放民工工資。“民工們辛辛苦苦干活，工資不能被拖欠，這是紅線！”胡偉斬釘截鐵地對建設單位負責人說。該負責人表示將立即整改，保證限時足額撥付當月民工工資。在人社局的監(jiān)督下，建設單位很快通過銀行民工工資專用賬戶發(fā)放了民工工資。
這是江油聚焦民生痛點欠薪問題靶向發(fā)力，實行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”工作法的日?；胤?。該市運用四川省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺開展線上排查，對出現(xiàn)預警的在建項目進行重點執(zhí)法檢查，開展勞動用工“雙隨機、一公開”檢查15家，檢查在建工地43個，開展“送法進工地”政策宣傳32次。協(xié)調處理勞動糾紛17件，涉及132人、234.28萬元，涉嫌拒不支付勞動報酬罪移交公安2起，納入信用聯(lián)合懲戒名單1家，大大增強了治理質效。
江油市圍繞落實新時代楓橋經(jīng)驗，創(chuàng)新一線工作方法。建立“六方聯(lián)治”機制。打通仲裁監(jiān)察、工會、司法、公安、行業(yè)主管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)并線辦理通道，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會、規(guī)上企業(yè)、在建工程調解組織建設，有效構建“6+4+N”和諧勞動關系多元協(xié)調體系。同時開展集體協(xié)商要約活動，人社、總工會、工商聯(lián)以新就業(yè)形態(tài)勞動者為重點群體，以園區(qū)為重點領域，聯(lián)合組織67家企業(yè)開展集體協(xié)商活動，涵蓋職工4119人，在維護職工合法權益、促進企業(yè)健康發(fā)展中起到積極作用。特別是通過“兩法”銜接機制，人社部門向人民法院申請追加股東（含未屆出資期限股東）和法人為被執(zhí)行人案件共7件，均得到法院支持執(zhí)行，成功破解欠薪案件因單位無資產(chǎn)無法執(zhí)行的難題，走出一條有效維護勞動者權益的新路。
“一枝一葉總關情” 打造溫暖基層公共服務體系
前不久，三合鎮(zhèn)勞動爭議調解委員會接到投訴，申請人黃女士在某塑業(yè)公司上班時受到了工傷，左上肢被機械嚴重絞傷，經(jīng)鑒定為七級傷殘。受傷后，黃女士不僅沒有拿到應得的工資，醫(yī)藥費還拖欠著，算下來已有34萬元，多次跟公司交涉，但單位現(xiàn)在效益很不好，拿不出來錢，只支付了9萬多元。經(jīng)過三合鎮(zhèn)調解中心兩個多月的不懈努力，單位終于和黃女士達成了協(xié)議，每月支付其1.5萬元，生活有了保障。
“本來，我以為自己山窮水盡了，沒想到三合勞動爭議調解委這么給力，這么快就幫我解決了難題?！秉S女士身體的殘疾雖無法恢復，但卻重新燃起了生活的希望。
“調解工作的關鍵在于‘調’，我們須充分考慮雙方的難處，進而給出最為適宜的解決方案。該企業(yè)當前盈利狀況欠佳，確實無法一次性完成支付?；诖耍覀兎e極協(xié)調雙方達成協(xié)議，以按月支付的方式來妥善解決這一問題。既保障了勞動者的合法權益，又一定程度上緩解了企業(yè)的資金壓力。”三合鎮(zhèn)勞動人事爭議調解中心的李燕為成功幫助到弱勢群體，同時解決了企業(yè)難題感到由衷的高興。該中心努力推行“基層預防，一線調解”工作法，形成勞動關系“大調解”工作格局，先后獲評“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動爭議調解綜合示范單位”、“四川省首批金牌調解組織”。
江油市強化黨建引領，持續(xù)推進新時代和諧勞動關系基層組織建設，從表彰獎勵、資金優(yōu)先扶持、快速服務通道等方面完善激勵措施。建立企業(yè)和行業(yè)黨組織181個，基層調解組織78家，勞動者戶外驛站56個，評選出“楓橋式”金牌調解組織、社會組織4家、和諧勞動關系示范企業(yè)8家，起到示范引領作用。新建勞動糾紛聯(lián)合調處中心，實施一窗受理，監(jiān)察、仲裁、援助律師集中辦公，指導勞動者正確選擇維權途徑，使案件接轉分流更加主動、順暢。落實一站式調處。對重大糾紛案件，由勞動監(jiān)察、勞動仲裁、法律援助、人民調解等多元聯(lián)合處置，提出最優(yōu)處置方案，快速調處，化解風險隱患。
“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化?！苯褪懈叨戎匾暬鶎訁f(xié)調組織隊伍建設，制定了基層勞動人事爭議調解工作手冊，摘錄了調解工作常用的法律法規(guī)，下發(fā)到每個基層調解員手中，幫助其快速掌握調解理論知識和技能。聚焦指導企業(yè)規(guī)范用工，創(chuàng)新發(fā)布了《江油市企業(yè)勞動用工全周期指引》，將企業(yè)用工從“入口”到“出口”全周期的相關法律法規(guī)、操作流程、風險防范、規(guī)范操作建議逐項進行了梳理指明。組織全市34家企業(yè)50名勞資專員參加勞動關系協(xié)調師培訓和國家考試。培養(yǎng)一批勞動關系協(xié)調的專業(yè)人才，并通過普及性指導，培育涵蓋基層公共服務機構和企業(yè)的 “勞動關系明白人”300余人，為構建和諧勞動提供了堅實的人才支撐。
公安備51080202000009